古代家庭伦理小说 通信事务经管局办公室2012/13年营运基金发挥书

本东谈主怡然呈上通信事务经管局办公室（通信办）的首份年报。通信事务经管局（通信局）于2012年4月1日设立，为规管播送业与电讯业的新单一规管机构；通信办于同日干涉服务。本发挥的发表随机印证通信办行为通信局的扩充部门在首年取得的劳动末端。通信办由前电讯经管局（电讯局）与影视及文娱事务经管处（影视处）的相关科别归拢而成古代家庭伦理小说，所以营运基金运作的政府部门。咱们所肩负的职责是救助和协助通信局本质其规管职能，并管待现今资讯年代和汇流期间所带来的挑战，确保香港保捏其行为亚太区通信关节的指令地位。

在检视首年劳动之前，让咱们先回来已往一年通信市集的举座发展。

香港的通信市集天真多变，发展蕃昌。本东谈主很欢畅在此发挥，通信市集在已往一年保捏兴旺，几个主要限制均赓续有长足发展。

在播送方面，三家捏牌机构于2012年厚爱推出数码声息播送服务，象征着香港的播送服务迈进新期间。除了七条调频（FM）频谈和六条调幅（AM）频谈播出的节目外，巿民现可遴荐收听由数码声息播送捏牌机构和香港电台（港台）提供的16条数码声息播送频谈播放的多元化节目，一王人音色极佳。至于电视服务，在2012年也捏续有新发展。香港两家腹地免费电视节目服务捏牌机构赓续铺设数码大地电视汇聚。放胆2012年年底，数码大地电视掩盖范畴已膨胀至本港约98%东谈主口。通信办亦协助通信局搜检和雠校《电视通用业务守则 — 时间标准》，让上述两家腹地免费电视节目服务捏牌机构把数码同步播送频谈的编码标准由MPEG-2改为H.264，以进一步普及画像质素，以备日后提供更多节目遴荐和更先进的服务。

相同地，通信办凭证既定法子协助通信局处理播送投诉，并遴选所需的跟进行动。年内，通信局处理了杰出49 000宗对于播送本体的投诉（触及1 625个个案），为历来处理过最多的投诉数量；当中约有3 400宗投诉（触及1 584个个案）由通信办凭证通信局授予的权利平直处理，这些投诉触及细小违法，或不触及违背相关法规、派司条目或业务守则，又或不属通信局的统帅范畴。

在电讯方面，流动数据服务仍是是市集增长的主要推能源。市面上的4G LTE（恒久演进时间）服务大大丰富了用户体验，带来琳琅满主义蜕变和高速流动数据服务供耗尽者选用。让咱们望望一些迫切数字，从而了解这个充满能源、发展飞速的市集之规模。面前，本港3G和4G用户数量杰出1 100万。放胆2013年7月，每月数据用量为10 629太字节，很是于2012年同期所录得用量的1.7倍。在举座流动服务市集中，香港共有1 680万流动服务用户，普及率为233%，使香港在全球处于指令地位。流动汇聚营办商投放了大都资源铺设4G汇聚，咱们不错预期腹地流动数据服务市聚积捏续兴旺。

继于2009年1月和2012年2月分裂成功拍卖2.5／2.6吉赫频带内的90兆赫无线电频谱和2.3吉赫频带内的90兆赫无线电频谱后，通信办于2013年3月成功拍卖2.5／2.6吉赫频带内的另外50兆赫无线电频谱，以进一步发展香港的4G服务。该次拍卖的频谱由四家固有流动汇聚营办商投得，频谱使用费总和为港币15亿4千万元，收入将惠及社会群众。

在固网宽频服务市集方面，由于科技最初和各营办商接踵铺设新的光纤汇聚，香港耗尽者现可享用速率高达每秒1吉比特的宽频服务，对此本东谈主亦感自重。放胆2013年7月，本港约有224万名住宅及交易固网宽频服务用户，住宅普及率为84%。本东谈主怡然发挥，凭证互联网本体传输商Akamai于2013年7月发布的《2013年第一季互联网发展气象发挥》，香港领有全球最快速的宽频服务，平均最高联贯速率为每秒63.6兆比特，这进一步引证香港在通信科技方面居于全球最初地位。

香港除了领有发展蕃昌的宽频市集外，对有利登陆海底电缆系统的亚太区营办商来说亦然一个相配诱骗的场所。为了支援这个迫切市集，通信办赓续为营办商提供轮廓聚会服务，协助他们相宜一切所需的法定要求。到面前为止，通信办已成功协助两个电缆系统在香港登陆，分裂是Asia Submarine-Cable Express（ASE系统）及Southeast Asia Japan Cable（SJC系统）。另一个海底电缆系统预测于2014年登陆。这些新的海底电缆系统将进一步安稳本港行为地区电讯关节的地位。

香港市民大概以甚具竞争力的价钱享受多样各样天下级通信服务，本东谈主对此深感称心。佳绩当前，通信办的其中一项主要职责是加强保险耗尽者，从而确保耗尽者亦可享用高质素的服务。跟着流动数据服务于2010年运转蕃昌增长，咱们推出了各项强制及自行规管法式以保险耗尽者，成效甚彰。

通过前电讯局的息争劳动，所有流动汇聚营办商已推出能干流动通信服务「帐单震荡」的法式，匡助耗尽者幸免因不经意或不自觉地使用了腹地及漫游数据服务，而要缴付昂贵的流动服务用度。咱们举办了一系列宣传举止以证实注解巿民若何安妥使用流动数据服务后，现可怡然发挥，已往两年流动通信服务「帐单震荡」的耗尽者投诉数字捏续下降。

在2012年，通信局亦就服务供应商实施公道使用计谋发出一份强制性质的指引，所有固网与流动宽频服务供应商必须遵照这份于2012年2月顺利的指引，确保以具透明度的方法实施公道使用计谋，使顾主能公道享用汇聚资源，并有合理契机接达其供应商的服务。

通信办亦一直饱读舞业界接纳自行规管法式以进一步保险耗尽者；香港通信业联会于2011年公布《电讯服务合约业界实务守则》（《业界守则》），恰是这方面劳动的权臣末端。藉着香港通信业联会与通信办的细巧息争，《业界守则》为营办商在拟订服务合约方面提供默契的指挥原则，并在耗尽者与服务供应商缔结新合约或续订现存合约时，为耗尽者提供更佳保险。咱们现正就《业界守则》内增多保险耗尽者的新法式，与香港通信业联会进行霸术。

另一些自行规管法式也处理了耗尽者所温雅的其他事项，包括于2010年发布属自觉性质的《收费流动本体服务守则》，以及于2011年公布对于电讯服务帐单而已及收取帐款的实务守则。在流动本体服务守则方面，香港通信业联会部下缔造了行政机构，以规管第三方本体服务供应商提供流动本体服务的作念法。本东谈主很欢畅在此发挥，这个自行规管筹画有用减少了耗尽者投诉。

通信办常常收到相关电讯服务供应商与其住宅／个东谈主顾主之间清算争议的投诉，部分争议过程一段时期仍未获取责罚而堕入僵局。为了提供另一渠谈以合伙方法责罚这些争议，由2012年11月起，通信办与业界联袂推出属自觉性质以两年为测验期的「责罚顾主投诉筹画」。「责罚顾主投诉筹画」由香港通信业联会负责运作，通信办接济所需经费和提供行政支援。通信办会密切监察筹画的运作，并待测验期已毕后斟酌最好的将来路向。

《2012年商品证实（不良营商手法）（雠校）条例》（《雠校条例》）已于2013年7月19日起顺利。《雠校条例》把原有的《商品证实条例》（第362章）的涵盖范畴由货物膨胀至服务，并不容商户作出订明的不良营商手法。除香港海关负责功令外，通信局同期获赋予共同统帅权，负责就《电讯条例》（第106章）和《播送条例》（第562章）下的捏牌东谈主作出与凭证相关条例提供电讯服务或播送服务有平直相关的营业行动，凭证公道营商条规功令。通信局与香港海关已合伙发出一套功令指引，并通过不同宣传举止协助商户和耗尽者了解新法规章程，让他们作好准备相宜法规要求。

通信局依期搜检业务守则，以确保向捏牌东谈主提供适切的指引，并确保相关标准相宜社会盼愿和配合播送业的捏续发展。在已往一年，通信办除了搜检数码大地电视的时间守则外，亦协助通信局搜检电视的业务守则，包括处理腹地免费电视节目服务在外购作平直转播的节目中，出当今节目内的告白材料的章程，以及要求明晰识别以节目表情拍摄的电视告白等。电视及电台的业务守则亦经雠校，以厘清电视和电台宣传告白的宣传片是否野心在告白时限内。

于2010年就两家腹地免费电视节目服务捏牌机构，即亚洲电视有限公司（亚洲电视）和电视播送有限公司（无线电视）的派司进行中期搜检后，通信局决定举办公众参与举止，藉以依期网罗巿民对捏牌机构所提供的节目质素和种类的想法。初度公众参与举止于2010年年底／2011年年头举行，而第二次举止则至今年年头进行。通信办协助通信局把所网罗到的想法，以及捏牌机构作出的复兴和跟进行动汇编成发挥。相关发挥已于2013年8月发表。

咱们亦协助通信局处理无线汇聚电视有限公司（前称无线收费电视有限公司）的腹地收费电视节目服务派司的续期苦求，以及健康卫视有限公司和亚太第一卫视传媒集团有限公司的非腹地电视节目服务派司的苦求。年内，咱们亦协助通信局处理另一宗续领其他须领牌电视节目服务派司的苦求。

在电讯业中，尽管所有流动汇聚营办商现已推出4G服务，3G频谱在提供流动数据服务方面仍然举足轻重。鉴于所有现存3G派司将于2016年10月期满，咱们于2012年3月和12月协助商务及经济发展局局长和通信局进行两次公众谘询，指标是征集业界过头他捏份者对重新指配3G频谱安排及相关事宜的想法。经初度谘询后，第二次公众谘询中建议夹杂决策的建议作进一步谘询，即予以现存3G营办商优先权以保留三分之二的3G频谱和重新拍卖余下三分之一的3G频谱。重新拍卖的频谱的频谱使用费将由拍卖末端厘定，至于如何厘定优先权频谱的频谱使用费，第二次谘询中建议两个市集主导方法。咱们共收到43份就第二份谘询文献所提交的想法书。此外，咱们代表政府委聘落寞参谋人，就接纳建议的夹杂决策重新指配3G频谱对服务质素和顾主的影响进行磋议。

2013年4月，咱们亦协助通信局就固网商之间的窄频互连收费原则规管指引完成搜检，通信局决定在18个月过渡期后取销规管指引。取销规管指引后，汇聚商之间所有种种腹地互连用度，包括固网之间的窄频及宽频互连用度、流动汇聚之间的互连用度，以及固定与流动汇聚之间的互连用度均不受任何规管指引管制，地谈由电讯营办商通过交易公约厘定。

为了复兴公众诉求并经公众谘询后，咱们已调低轮廓传送者派司、行家无线电通信服务派司（传呼服务）和服务营办商派司（第三类服务）的派司费。自2013年3月1日起，轮廓传送者派司的每100个顾主接驳点的顾主接驳用度，以及行家无线电通信服务派司／服务营办商派司的每100个挪动电台的挪动电台用度，已由港币800元调低至港币700元。

本港的通信服务市集竞争相配剧烈，要稳守佳绩，通信办在面临市民诉求日增、蜕变通信服务盛行、先进新时间抑制涌当前，会对这一切发展保捏机敏触觉。咱们会赓续遴选当令法式，确保香港的规管轨制与时并进。

来年，通信办会赓续协助通信局处理多个播送派司（包括亚洲电视、无线电视和电讯盈科媒体有限公司等派司）的续牌事宜。通信局会举行鄙俗的公众谘询举止，包括公听会和播送服务探询，以征集公众对该等捏牌机构发达的想法。

就捏牌机构以「个东谈主想法节目」表情在播送节目中发表一面倒的想法或选藏自己利益等公众温雅事项，通信办会协助通信局搜检电视和电台业务守则的相关条规。

通信办来年另一项具挑战性的迫切任务，是协助通信局决定如何安排重新指配3G频谱。通信局和政府现正磋议就第二份谘询文献所收到的想法和建议，以期于2013年10月或之前公布3G频谱重新指配安排的将来路向，让现存3G营办商有三年时期为可能出现的3G频谱指配变动作好准备。

就《商品证实条例》的公道交游条规，通信办在功令上会与香港海关保捏细巧息争，也会赓续与耗尽者委员会息争举办宣传及证实注解举止，匡助巿民和商户了解相关法规。

《竞争条例》（第619章）于2012年6月制定，成为香港跨行业的竞争法规。竞争事务委员会随之设立，负责扩充《竞争条例》，而通信局亦获赋予共同统帅权，就电讯和播送捏牌东谈主的行动扩充《竞争条例》。将来数月，通信办会协助通信局与竞争事务委员会就实施《竞争条例》所需的运筹帷幄劳动细巧息争，包括拟备扩充该条例的相关指引，以及凭证《竞争条例》拟备包涵备忘录，以息争竞争事务委员会与通信局所本质的职能。

本东谈主谨对全体共事已往一年勤悲惨事示意诚心谢忱，让咱们能胜利由前电讯局过渡至通信办。本东谈主保证，通信办定当竭力以赴，支援通信局本质其规管职能。咱们的团队具备专科学问与手段，克尽己职，本东谈主投诚，无论将来出现任何规管方面的挑战古代家庭伦理小说，咱们都能安心处理，并戮力不懈督察香港行为全球不凡通信中心的指令地位。